Переработчики вторсырья опасаются, что РОП не сработает

По их мнению, непрозрачный рынок наводнен фиктивными компаниями-однодневками, с которыми бизнесу договориться проще, чем с реальными переработчиками.

Экологическое сопровождение — подготовим документы, побегаем по инстанциям, сократим расходы на экологию.

Концепция расширенной ответственности производителей (РОП) заработает в полную силу в 2022 году. Чтобы система стала прозрачной, на законодательном уровне прописано создание нескольких реестров: производителей и импортеров, типов упаковки и товаров. Предполагается, что в реестры попадут только реальные компании, профессионально занимающиеся отходами.

Реальность такова, что компании, которые по закону обязаны утилизировать отходы, прибегают к услугам никому не известных компаний с “липовыми” лицензиями. Эти компании виртуальные, в штате – 1-2 человека. За процент от стоимости реальной переработки они подделывают акты об утилизации. В списке лицензий – невероятное количество видов отходов, которые они «могут переработать». Все это – признаки ненастоящего переработчика.

С такими компаниями, по мнению участников рынка, которые закупили оборудование, конкурировать невозможно: вторсырье до них попросту не доходит. Главный риск: мусор все так же будет множиться на полигонах.

По оценке компаний-переработчиков, фиктивные компании – мощный фактор, который способен затормозить мусорную реформу и поставить под сомнение эффективность РОП вообще.

Мнение эколога

Алена Гоголина, инженер-эколог, начальник проектного отдела "ЭкоРасчётСервис" — **Алена Гоголина**, инженер-эколог «ЭкоРасчётСервис»

Покупка справок об утилизации сейчас не так часто, но все же встречающееся явление. И не часто потому, что все эти телодвижения не стоили той суммы, которую нужно было заплатить в качестве экосбора. Если поднимут суммы, увеличат и количество желающих эти суммы не платить. Я не представляю, как перекрыть продажу липовых актов, но сделать это нужно. Иначе обновленная РОП сломается на том же месте, что и прежняя.

Параллельное существование частных компаний, которые собирают мусор на переработку, не запрещено законом, сообщил заместитель директора Российского экологического оператора (РЭО) Алексей Макрушин.

Более того, сейчас правительство разрабатывает законопроект, который позволит таким компаниям работать в правовом поле.

По его словам, в запретах нет смысла. Во-первых, «Добрые крышечки» – это отличный социальный проект, который призван воспитывать в детях культуру сортировки мусора. Во-вторых, чаще всего такие компании берут что-то специфическое, вроде зубных щеток или крышечек. Такое сырье непросто извлечь из потока мусора на сортировочных предприятиях.

Конкуренция с другими компаниями, вроде «Собиратора» или «Сборки», всего лишь подстегнет РЭО работать лучше. Это вопрос доверия: если человек не доверяет региональному оператору, он повезет отходы частникам. Если доверяет – выбросит в контейнер у дома.

Мнение эколога

Вопрос раздельного сбора у любого вторсырья является «узким» горлышком. Я часто встречала и контейнеры в виде сердец для крышечек, и акции «сдай бумагу — мы купим саженцы для двора», и «собираем вторсырье на лечение». Не могу сказать, насколько рентабельны данные акции в плане себестоимости, но эффект очевиден. Что касается контейнеров на помойке, пока я вижу только печальные примеры. Например, в моем дворе: набросали пластика, а никто не вывозит. Или в контейнер для пластика бросают пищевые отходы. Оба этих факта говорят о том, что люди уже готовы сортировать, но не все. И не идеальна структура, здесь речь идет больше об отдельных определенных видах отходов, чем о массовой и полной сортировке и переработке.

Такой ход событий не исключил заместитель директора Российского экологического оператора (РЭО) Алексей Макрушин в интервью РИА.

По его словам, работа по утилизации упаковки должна начинаться с взаимодействия с поставщиками. Такую работу уже начал холдинг X5 («Пятерочка», «Перекресток»). Макрушин высоко оценил рекомендации ритейлера, которые X5 направил всем контрагентам. Это значительный шаг компании к унификации упаковки.

Так, например, утилизировать бутылки одного цвета проще, чем нескольких цветов. «Экзотические» оранжевые цвета утилизировать проблемно, поскольку магазину следует накопить большую партию, а пластик должен все это время где-то храниться.

Не исключено, что рекомендации X5 станут основой для законотворцев. Их скрупулезно изучают специалисты в РЭО. Предполагается, что экосбор градуируют согласно типу упаковки. Неэкологичная упаковка окажется наиболее дорогой в утилизации, и рынок естественным образом постепенно откажется в пользу экологичной, утилизация которой выйдет дешевле.

Мнение эколога

Даже на предприятиях сталкивались к такой проблемой, как транспортная партия.

Сортировка и утилизация вторсырья выгодна, но выгодной она становится по достижению определённого объёма, который может покрыть транспортные и логистические расходы. Идея финансового стимулирования постепенного перехода к единой упаковке намного лучше политики запретить все и сразу. Ведь за неэкологичной упаковкой скрываются целые отрасли, которые должны успеть перестроиться к новым условиям. Будем ждать конкретной реализации всех этих идей, т.к. часто у нас хорошая идея уничтожается плохим исполнением.

Три проблемы переработки отходов перечислил заместитель директора Российского экологического оператора (РЭО) Алексей Макрушин.

Во-первых, по мнению эксперта, учет упаковки – необходимость, поскольку сложную упаковку (из разных материалов) сложнее переработать, а значит, коэффициент за это должен быть выше, и производитель обязан об этом сообщить. Такая практика в странах ЕС.

Во-вторых, что именно следует понимать под «экологичной упаковкой». Важно, можно ли переработать и сколько раз. Например, стекло используется полностью, а вот изменения волокнистой структуры картона позволяет перерабатывать до 70% вторсырья.

В-третьих, как разграничить термины, а значит, и зону ответственности. Можно ли сказать, что макулатура – отход, если супермаркет продает ее утилизирующей организации. Непонятно и то, кто утилизатор: компания или все-таки супермаркет.

Эти и другие моменты требуют единого подхода и должны быть проработаны в нормативных актах.

Мнение эколога

Когда мы делаем отчетность, предусмотренную РОП, всегда сталкиваемся с такой проблемой, как незнание состава (несмотря на то, что, например, компания сдает эту отчетность не первый год). Даже у производителей (не говоря уже о импортерах) нет ни нормального учета по количеству закупаемой упаковки и производимого товара, ни о составе упаковки или товара. Поэтому когда примут поправки, по которым каждый товар надо будет вносить в систему, и с 2024 невнесенными товарами даже торговать нельзя будет, будет полный бардак, к которому еще долго не приспособятся. А уж если ранжируют и присвоят каждому виду упаковки разную «стоимость» , то крохи достоверной информации будут скорректированы исходя из экономической выгоды.

В 2020-2021 гг. сумма экосбора выросла в 2 раза, с 2,4 млрд до 4,85 млрд рублей.

Ведомство объяснило успех собственной эффективностью. по прогнозам, до конца 2021 года удастся собрать еще 380 млн рублей.

По словам вице-премьера России Виктории Абрамченко, экосбор пойдет прежде всего на строительство и запуск сортировочных комплексов, а не мусоросжигающих заводов.

Но собранная сумма далеко не предел. По подсчетам Минприроды, поступления от экосбора в последующем возрастут кратно, до 100-140 млрд ежегодно. По прогнозу Алексея Макрушина, топ-менеджера РЭО, экосбор увеличится в ближайшие годы до 15 млрд рублей. Для инвестиций в отрасль с оборотами от 200 млрд рублей мало, заключает эксперт в интервью «РИА».

Мнение эколога

Это, конечно, хорошая новость. Я (как эколог) уже ощутила более повышенное внимание к вопросу соблюдения РОП. Однако изначально идея РОП была в самостоятельной утилизации своих товаров и упаковки, а если не утилизируют, то платят экосбор как штраф. Однако за все 6 лет действия РОП ни разу никто не похвастался увеличением объёмов товаров, уходящих на переработку, а ведь именно этот критерий оценивает эффективность РОП. Хвастаются только сколько денег смогли «поиметь»… А ведь экологии от этой информации никакой пользы. «Маркировать» эти деньги догадались только в прошлом году, так что все деньги до этого просто растворились в бюджете и не были использованы на экологию.

Подробнее про экосбор и кто сейчас обязан его платить читайте здесь.

…но очень сложно.

Заместитель генерального директора компании «РЭО» Алексей Макрушин в интервью «РИА Новости» рассказал, как это сделать.

Основных проблем переработки две.

Во-первых, сама технология переработки пластиковых стаканчиков известна, однако в России это не поставят на поток, пока не будет налажена система сбора такой одноразовой посуды. Например, централизованный сбор в больших сетях.

Во-вторых, состав пластиковых стаканчиков немного, но отличается в зависимости от производителя. Это затрудняет переработку. По мнению Макрушина, полимерный состав стаканчиков следует унифицировать.

Ранее в Подмосковье реализован проект «Макдональдса» и компании «Эколайн»: на предприятия в Липецке и Солнечногорске отправилось более трех тонн стаканчиков.

Мнение эколога

В России уже давно идет борьба интересов в гигиеничности у санитаров, снижению расходов у коммерсантов и снижению мусора у экологов. И так как пластик удовлетворяет первые два интереса, экологам приходиться подстраиваться и идти на компромиссы.

Создать требования к одноразовым предметам для более удобной переработки — это большой шаг на пути сокращения закапываемого на полигонах мусора. Вторым большим шагом будет раздельный сбор, как во многих развитых странах. Там с проблемой мусора из-за ограниченности пространства для полигонов и политики потребления столкнулись уже много лет назад. Нам остается только учиться на чужих ошибках и перенять опыт других стран.

Только на инвентаризацию уйдет 7 млрд рублей. Такой законопроект подготовили для обсуждения с Минприроды.

Одно из направлений «генеральной уборки» в стране – ликвидация объектов, где производили и хранили опасные для экологии и человека вещества.

Каждый объект из предварительного списка проверят и установят, насколько он опасен. Решат, насколько срочно его необходимо ликвидировать. Речь о заброшенных производствах, шахтах и складах. На данный момент в перечень включено 359 заброшенных объектов из 1929 позиций предварительного перечня. Темпы небольшие, и дополнительные вливания ускорят процедуру включения опасных производств.

По оценкам специалистов ВШЭ, если только на ранжирование потратить 7 млрд рублей, генеральная уборка этих мест потребует более 1 трлн рублей.

Чтобы оптимизировать затраты, в Минприроды предложили сформировать список технологий, благодаря которым возможна ликвидация опасных «заброшек». Но, как отмечают эксперты, таких технологий или пока нет в широком доступе или в России, или ими владеет Росатом на монопольной основе.

Мнение эколога

Такое наследство от 20 века и первого десятилетия 21 века в России очень обширно. По закону убираться должны собственники, но чаще всего их или не было после развала СССР, или они банкроты. Также часть собственников не понимают, почему нужно тратить столько денег, чтобы, например, правильно тампонировать скважину или утилизировать отходы согласно их классу. Поэтому государство взялось за данную проблему.

Естественно, бюджет не безграничный, а мероприятия дорогостоящие, поэтому сейчас главное — учесть, правильно оценить степень опасности каждого объекта и расставить приоритеты.

Так оценил вероятность заместитель гендиректора РЭО Алексей Макрушин.

Производителю не удастся избежать оплаты экосбора, даже если возьмет на себя 100%-ную переработку упаковки. Логика в том, что часть экосбора приходится на оплату сортировки мусора.

В качестве примера эксперт приводит картон. Магазины утилизируют картон полностью, а вот население – нет. Чтобы собрать картон у частных лиц, затрат не избежать.

Тем не менее, Макрушин уточнил, что экосбор для тех компаний, в чьей области лучше всего налажена система по обращению с отходами, будет минимальным по сравнению с другими.

Напомним, правила экосбора вступят в силу с 2022 года. Сумма ежегодно будет расти на 10%. Проект реализуется в рамках концепции РОП, или расширенной ответственности производителей.

Мнение эколога

Могу уточнить, что новые правила экосбора вступят с 2022 года (хотя к этой дате я отношусь скептически: маловероятно, что все документы успеют выйти).

И так как РОП действует уже с 2015 года, многие «мусороемкие» отрасли (например, пищевая) уже начали шевелиться в сторону оптимизации платы по экосбору. Оценить, насколько большая нагрузка будет на предприятия, можно будет, только когда выйдут подзаконные акты и пройдет пару лет практики. В любом случае, текущую политику предприятий «вот придут, тогда и заплатим», уверена, будут пресекать.

Об опыте перехода на новый режим работы рассказал зампред правительства — министр экологии и природопользования Московской области Андрей Разин в интервью «Российской газете».

Строительный мусор неприхотлив в утилизации. Крошка легко используется заново при рекультивации почвы и засыпке карьеров.

В Подмосковье ведется работа по уборке стихийных свалок со строительным мусором. И, по оценке Разина, этот мусор привозят и сваливают не граждане, а недобросовестные перевозчики. Чтобы решить эту проблему, разработана система по регистрации перевозчиков. Для этого все организации, подписавшие в договор, вносят в специальный реестр. Чтобы быть уверенным, что строительный мусор доедет до пункта утилизации, нужно выбрать именно официального лицензированного перевозчика. Пока в реестре 65 компаний, но перечень регулярно пополняется. Сейчас работают над оповещением населения. Всего на территории Московской области работают 47 площадок для приема такого мусора и 15 предприятий по утилизации.

Перевозчики работают в системе «Электронный талон».

Лучше всего сдавать отсортированный мусор: перевозчик снизит стоимость транспортировки плюс уменьшит сумму за счет приема готового вторсырья.

Помимо «обеления» сферы обращения со строительными отходами, действует и мощная система «кнута». Действует система электронного контроля за машинами, которые хоть раз были на полигоне строительного мусора (их порядка 9 тысяч). И если система видит, что такие машины едут мимо официальных станций «не туда», Росприроднадзор получает сигнал и выезжает. Недобросовестного перевозчика «ловят за руку». Система штрафов также жесткая – от 250 тысяч рублей за организацию несанкционированной свалки.

Сейчас возчики рассчитаны на вывоз крупногабаритных грузов. То есть физлицо должно искать кого-то из того же коттеджного поселка, чтобы объединиться, вызвать машину и разделить расходы. По словам Разина, пока альтернативы нет, но возможно, рынок подстроится, и появятся машины, которые приедут и за небольшим количеством отходов после ремонта. Есть и альтернатива: отсортировать строительный мусор и отвезти на площадку «Мегабак» бесплатно. Такие есть в каждом населенном пункте Подмосковья.

Мнение эколога

Наши клиенты уже получили рекомендации от своих перевозчиков зарегистрироваться в данной системе.

Да, такая система — это опять «бумажки», опять усложнения, работа только с компаниями из реестра усложняет жизнь. Но это вынужденная мера (как, в принципе, все ужесточения в области экологии).

Я сама не раз составляла заявку в Комитет по природопользованию в СПБ (это как министерство в МО) по поводу несанкционированных свалок, которые оценивались ровно 27м3 строительного мусора. Но сделать и даже найти никак не могут по закону, максимум заставить собственника земли (а это обычно муниципалы) убраться за свой счет. Поэтому самое эффективное — поймать за руку, вот тогда будут платить виновники. Но леса обширны, и поймать сложно.

Такое поручение дал президент России Владимир Путин по итогам Петербургского международного экономического форума в 2021 году.

В частности, дорожная карта должна содержать понятные шаги по снижению выбросов парниковых газов до уровня меньшего, чем в странах ЕС.

Предполагается, что сокращение эмиссии вредных веществ в атмосфере будет «вестись» по нескольким фронтам. То есть в результате хозяйственной деятельности, наращивания потенциала экосистем для поглощения ими парниковых газов. Таким образом, следует повышать эффективность пользования землей и лесами и восстанавливать плодородный слой почв.

К реализации программы могут привлечь иностранные организации. Это станет возможно уже после 1 июля следующего года.

Дорожная карта – еще один шаг к декарбонизации экономики.

Мнение эколога

Сократить образование углекислого газа реально. Это будет неполное сокращение, но есть много как конструктивных (например, изменение горелок и типа топлива) решений, так и способов очистки дымовых газов.

Вторым источником парниковых газов являются зоны разложения органического материала. Это полигоны, вся нефтяная отрасль, животноводство и пр. А с учетом всех движений в мире по поводу парниковых газов это становится и выгодно. Главное, чтобы реализация не подкачала, и благие намерения не привели куда не нужно.