Перезагрузка ВООП

Всероссийское общество охраны природы сделают центром экологической экспертизы, рассказал спецпредставитель президента по вопросам изменения климата Руслан Эдельгериев на съезде организации.

Экологическое сопровождение — подготовим документы, побегаем по инстанциям, сократим расходы на экологию.

По его словам, единый экспертный центр необходим. Законотворцы испытывают влияние и давление лоббистов разного уровня при обсуждении законопроектов, касающихся экологии.

ВООП – старейшая организация в России – через три года отметит сто лет со дня основания.

Предполагается, что ВООП будет независима от лоббистов и будет отстаивать государственные экологические интересы.

ВООП ждет перезагрузка: изменится кадровый состав, появится новый устав. Организация усилит экспертно-аналитическое направление своей работы, чтобы давать оценку на всевозможных площадках обсуждения экологических проблем и инициатив. По словам Эдельгериева, в связи с реализацией большого экологического нацпроекта экспертного органа очень не хватает, потому что система должна найти выход между экоэкстремизмом и пренебрежительным отношением к природе.

Рослесхоз опубликовал рейтинг регионов, успешно реализующих программу проекта «Сохранение лесов, который входит в нацпроект «Экология». Ленинградская область – на 2-м месте.

Регионы оценивали специалисты Рослесхоза по 36 критериям, например по эффективности противопожарных мероприятий, восстановление лесных массивов, пополнение бюджета.

Итак, в 2020 году Ленинградская область перевыполнила план по лесовосстановлению (108%). Высажены деревья на территории 19,1 тысяч гектаров. Показатель по лесным пожарам также снизился по сравнению с 2019 годом на 6,4%, при этом площадь возгорания одна из самых низких по стране – в среднем 0,34 га. Большую часть пожаров удалось потушить до причинения серьезного ущерба, в первые сутки.

Арендные платежи за использование лесных массивов выросли на 15%. Казна пополнилась на 3,1 млрд рублей. Это лучший показатель по СЗФО.

Говорится в Постановлении Правительства №828. Новая норма вступает в силу с 1 сентября 2021 года.

Новые правила выдачи разрешения предписаны для производств, загрязняющих окружающую среду выбросами II и III категорий.

Чтобы оформить, требуется подать заявку в местное управление Росприроднадзора. Предприниматели должны учесть, что срок рассмотрения – 75 дней, поэтому подавать заявку следует уже сейчас. Сделать это можно как на физическом носителе и отправить почтой, так и через портал Госуслуг.

В выдаче разрешения могут и отказать за:

факты искажения данных собственными замерами (выявляют замеры госинспекции);
неправильный расчет НДВ;
отсутствие заключения о том, что НДВ соответствует санитарным правилам;
ошибки в НДВ;
превышены нормативы, указанные в НДВ;
неполный комплект документов.

Выданные Росприроднадзором разрешения на выбросы действуют 1 год. Не позднее чем за месяц до окончания срока следует подать документы на продление разрешения еще на год.

Росприроднадзор может отказать в продлении, если организация:

не выполнит заявленные мероприятия по охране окружающей среды;
не снизит выбросы до плановых показателей.

Нюанс: если компания располагается сразу в двух регионах например, юридический адрес и адрес производства, то предприниматель выбирает, в какое отделение Росприроднадзора подать заявку, из двух.

Мнение эколога

Алена Гоголина, инженер-эколог, начальник проектного отдела "ЭкоРасчётСервис" — **Алена Гоголина**, инженер-эколог «ЭкоРасчётСервис»

Данное требование было всегда, приказ — это реализация требования. Лично я редко сталкиваюсь с компаниями, которым нужны мероприятия по достижению нормативов, обычно все укладываются, однако сама возможность плавно сократить выбросы лучше, чем просто закрывать предприятия.

Это одно из положений законопроекта о введении расширенной ответственности производителей, или РОП.

Напомним, главные положения концепции – переработка 100% упаковки и повышение объема утилизации товаров на 10% с каждым годом.

Смысл в том, что отслужившая свое крупная и мелкая бытовая техника не должна попадать в мусорный контейнер наряду с пищевым мусором – тогда ее станет невозможным утилизировать.

Предполагается, что в каждом городе при содействии муниципалитетов должна появиться организация, которая откроет пункт приема мелкой бытовой техники вроде кофе-машин или снабдит город специальными контейнерами, а за крупной (холодильники, стиральные машины) будет приезжать сама на дом. Особо сказано в законопроекте о таких организациях и требованиях к их компетенциям.

Скорее всего, часть финансирования ляжет на отраслевых производителей в рамках закона о РОП, а часть правильно утилизированных отходов направится на вторичное использование.

Также предложено доплачивать населению за то, что они грамотно избавляются от устаревшей техники.

Мнение эколога

Все новое — это хорошо забытое старое. Даже я застала пункты приема разных вторресурсов. Сейчас в крупных городах есть коммерческие компании, которые готовы вывезти крупногабаритный мусор бесплатно или за символическую плату. Естественно, везут они сломанные стиралки и диваны не на полигон. Это не распространено, потому что не прорекламировано, и не учтено. Думаю, если давать минимальные бонусы таким компаниям, то они сами обелятся, зарегистрируются и расплодятся, особых вливаний коммерчески успешным идеям при капитализме не нужно.

Законопроект принят в первом чтении и скоро рассмотрят во втором.

Механизм, по которому в 2020 году не облагались пенями просрочки по экологическим взносам, предложили продлить и на 2021 год.

По мнению первого замминистра природных ресурсов и экологии Дениса Храмова, многие компании продолжают чувствовать эффект пандемии. Отсутствие дополнительной нагрузки скажется благоприятно.

Если компания уже заплатила пени в 2021 году, эти средства или вернут, или зачтут в будущих периодах.

Мнение эколога

Лично мое мнение, что такая поддержка нелогична. Пени начислялись автоматически при несвоевременном внесении аванса или платежа. Не хотите платить пени — платите вовремя. Другой вариант, с которым я сталкивалась лично, — это когда годовой отчет не принят (а ты об этом не знаешь, так как отчеты отправляются в уведомительном порядке, и проверяют их выборочно при проверке), и тебе пересчитывают декларацию с повышающим коэффициентом. Узнаешь ты только через 3 года (к сожалению, декларации сейчас проверяют с опозданием в 3 года). И кроме пятикратной или 25-кратной платы ты еще платишь столько же пени (за 3 года набегает примерно 100% пени). Это грустно, и предотвратить ты это не можешь. А для предприятия есть разница: заплатить 100 тысяч или 5 миллионов. Поэтому я бы не отменяла пени, а предусмотрела бы корректировку порядка начисления пеней, чтобы отсортировать тех, кто пытались правильно заплатить, и тех кто не платит принципиально.

Компании, которые делают продукцию из вторсырья, не внесли в цепочку Расширенной концепции производителей.

Дело в формулировках. Так, производства, перерабатывающие пластик, металл и макулатуру в новые изделия, не попали под определение утилизации. Это подготовка, сортировка и очистка отходов на вторсырье. Те, кто занимается переработкой, под определение не попадают.

Если закон примут в нынешнем виде, то переработчики окажутся вне государственного финансирования бизнеса. Если изменения внесут, то все равно не быстро: нет технических справочников, на основании которых можно классифицировать переработчиков вторсырья в готовые изделия.

Есть риск смещения переработки отходов в сторону максимум сортировки с последующим сжиганием, а не использованием заново. Это расходится с объявленным вектором экологического развития в России.

Мнение эколога

Я думаю, здесь нет ошибки. Они, наверное, имели в виду, что подготовка сырья к производству — это переработка, а производство — это производство.

Однако это не состыкуется с определением утилизации в 89-ФЗ: «Использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов».

Эти объекты утилизируют в первую очередь.

Регионы выполнили поручение вице-премьера Виктории Абрамченко о составлении такого перечня. Антилидерами по таким объектам накопленного вреда стали Ставропольский (чуть менее 260) и Красноярский (свыше 170) края.

Потенциальный вред и площадь этих территорий таковы, что справиться своими силами у регионов не хватит средств. Правительства на местах просят прежде всего о финансовой поддержке.

При оценке опасности отталкивались от потенциального вреда человеческому здоровью и окружающей среде.

Далее список опасных объектов проранжируют согласно критериям вреда: площадь загрязнения, наличие водоемов, в которые могут попасть ядовитые вещества. Определят самые опасные и начнут с них.

Напомним, в апреле министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов заявил о результатах предварительной оценки объектов накопленного вреда в России, которые подлежат объявленной премьер-министром М. Мишустиным «генеральной уборке». По оценке министерства, таких объектов более 29 тысяч.

Мнение эколога

К сожалению? наследством развала СССР и последующих 20 лет без жесткого надзора явилось много брошенных или «отработанных» объектов, которые несут опасность всей окружающей экосистеме. Нужно понимать, что это не только свалки или полигоны. Это заброшенные заводы, места добычи ископаемых, склады опасных материалов (в т.ч. радиоактивных) и пр. Для того чтобы выделить деньги и ликвидировать все такие объекты (даже если деньги гипотетически есть), нужен учет и оценка степени опасности каждого объекта, предложения по ликвидации и оценка стоимости ликвидации. Все это даже при достаточном финансировании небыстро и сложно. В любом случае, даже начало обсуждения проблемы — это уже большой первый шаг. Как быстро и эффективно будет решен данный вопрос — покажет время.

В Минприроды подготовили законопроект, согласно которому компании-производители обяжут перерабатывать упаковку полностью.

Норматив по утилизации упаковки предложат увеличить до 100%, согласно тексту документа. Если компания «не уложится», то за оставшуюся непереработанную часть упаковки заплатит экосбор, в два раза больший, чем предусмотрено нынешними тарифами. Так, если производитель переработал только 70% упаковки, за оставшиеся 30% заплатит двойной экосбор.

Требования, которые озвучены в законопроекте, беспрецедентные даже по европейским экологическим меркам. В странах ЕС норматив по переработке упаковки повышается постепенно. Только к 2030 году требования приблизятся к 70% в среднем, в частности 55% по пластику.

Производители уже прочат рост себестоимости товаров. В Минприроды настаивают на том, что максимум, на который может вырасти стоимость продукта, – 1,5%.

Бизнес говорит о рисках для наиболее ответственных и работающих «в белую» предпринимателей. В оценках доходит до того, что для некоторых производителей, выпускающих высокомаржинальные товары, выгоднее заплатить двойной экосбор и вообще не связываться с переработкой упаковки. А это противоречит целям экологического развития страны.

В Минприроды бизнес поспешили успокоить: якобы законопроект затронет только определенные отрасли, например производство шин. Впрочем, из текста документа это не очевидно. Формулировки обещали конкретизировать.

Мнение эколога

После понимания, что первый вариант РОП провалился, законодатели уже два года думают, как учесть все интересы, чтобы и цель РОП была достигнута, и производителей лишний раз не «придушивать». Уже выходило несколько концепций и вариантов их реализации, предлагаю смотреть уже конкретные документы и реализованные решения.

Ведомство запланировало новые шаги по снижению экологического ущерба. Об этом в рамках ПМЭФ-2021 сообщила глава Росприроднадзора Светлана Радионова.

Во-первых, разработают механизм дисквалификации влиятельных топ-менеджеров, которые мешают специалистам природнадзора работать на предприятии. Нередки случаи прямой агрессии и даже физического насилия в отношении инспекторов. Таких чувствующих себя в полной безопасности и полной власти у себя на предприятии Радионова охарактеризовала «местными князьями».

Во-вторых, предлагают ввести экологический аудит перед заключением контрактов. Компании «промаркируют» на «чистых» и «грязных».

По ее словам, в России изменилось отношение к Росприроднадзору. Причиной стало громкое расследование аварии с участием «дочки» «Норникеля» в мае 2020 года. Росприроднадзору удалось взыскать рекордную сумму штрафа – 146,2 млрд рублей, которые компания уже выплатила. Чтобы в будущем избежать подобных штрафов, которые потянет не всякая компания, организации стали теснее взаимодействовать с инспекторами и готовы инвестировать в экологическую безопасность.

Мнение эколога

Лично я против такого грубого деления. У нас и так есть категории НВООС, категории риска и прочие. Насчет боязни, могу сказать, что часто сталкивалась, когда в лицо мне говорили: «Вот пусть придут оштрафуют, тогда и будем что-то делать».

Сейчас штрафы в КОАП РФ в области экологии стали одними из самых больших. Плюс сейчас начали применять расчет ущерба, который вроде бы был, но редко использовался. А это миллионы и миллиарды, никакие штрафы рядом не стояли. «Норникель» сильно подорвал веру в то, что можно откупиться от надзорных органов. В любом случае, будем надеяться на все больше входящую в моду экологическую репутацию.

Соглашение подписали замминистра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Тетенькин и министр внешней торговли Анна Хальберг на ПМЭФ-2021.

Сотрудничество коснется мусоропереработки, сохранения экосистем, загрязнения воздуха и воды, климатических изменений.

Самым главным направлением на сегодняшний момент является взаимодействие в области обращения с отходами, отметил Тетенькин. В России полным ходом идет мусорная реформа, а Швеция – передовая страна в области мусоропереработки.

Сотрудничество также коснется экобезопасности в области горной добычи. Шведы предложили создать единую информационную базу для обмена геологическим опытом (нормативная база и технологии).

Стороны планируют доработать план взаимодействия на три года 2022-2025 и утвердить его на 15-м заседании Российско-Шведского координационного комитета по сотрудничеству в области охраны окружающей среды. Мероприятие пройдет в текущем году.

Мнение эколога

Любой обмен опытом полезен. Если у нас будет как в Швеции, это будет хорошо, даже если это будет достигнуто таким же способом, как в Швеции.

Швеция тоже получает много потенциальной выгоды, например, покупка нами наилучших доступных технологий у Швеции, предоставление Швеции полигонов и данных для исследований (в России есть добыча всех полезных ископаемых и все природные климатические зоны планеты).