Общественную инициативу против сжигания мусора отклонила рабочая группа

Народную инициативу активистов «Альянс против мусоросжигания», которую на портале «Российская общественная инициатива» поддержали 100 тысяч человек, отклонили. Об этом сообщили на портале «Экология производства».

Экологическое сопровождение — подготовим документы, побегаем по инстанциям, сократим расходы на экологию.

Альянс пожаловался, что при рассмотрении их обращения допущены нарушения. По закону №ФЗ-183 общественную инициативу, размещенную на портале РОИ, должна рассмотреть рабочая группа, утвержденная Правительством. Вместо этого по факту была другая рабочая группа, которая рассмотрела жалобу «заодно» с документами по теме регуляторной гильотины в сфере экологии. В слушаниях участвовали представители организации «РТ-инвест», которая и будет строить мусоросжигательные заводы в России.

По мнению представителей экологического Альянса, такое отношение дискредитирует институт рассмотрения общественных инициатив в принципе.

Экоактивисты не намерены мириться с нарушениями и уже обратились в Администрацию Президента, Генпрокуратуру и Совет при Президенте за тем, чтобы инициативу пересмотрели надлежащим образом.

Напомним, в Альянс вошли представители ассоциации «РазДельный сбор», российского представительства Greenpeace, организации ЭКА и др.

Мнение эколога

Алена Гоголина, инженер-эколог, начальник проектного отдела "ЭкоРасчётСервис" — **Алена Гоголина**, инженер-эколог «ЭкоРасчётСервис»

К сожалению, даже такой лояльный и верящий в справедливость эколог, как я, замечает в документах, вышедших в последнее время, пролоббированные интересы некоторых категорий лиц.

Я была одной из этих 100 тысяч человек, подписавших петицию. Но не потому что не верю в идею сортировки с последующим сжиганием остатков на современных заводах, оборудованных такой газоочисткой, что там летит парфюм вместо дымовых газов. Я не верю, что это будет именно так, а не просто «всё сжечь и отчитаться, что у нас всё хорошо».

Природоохранные мероприятия затратны, они будут поглощать большую часть прибыли. Доход в такой сфере ограничен, а всем хочется побольше денег (это капитализм). Кто победит — предсказать не могу, на нашей стороне — правда, на их стороне — власть денег.

Читайте также:

Мусорная реформа стартовала 2 года назад. Но мало кто об этом знает.

Российская газета опубликовала итоги «круглого стола», который прошел накануне. Эксперты объяснили, почему в России не получается быстро внедрить экологические новшества.

Причины – на всех уровнях реализации.

Во-первых, 55% жителей страны вообще не задумываются о сортировке и переработке мусора. И проблема не только в неосведомленности, но и в отсутствии инфраструктуры. На данный момент не хватает 400 тысяч контейнеров для раздельного мусора.

Во-вторых, пострадают от сортировки мусора в первую очередь региональные операторы, которые и без того работают в убыток, фактически просто перевозя отходы на полигон. Неплохая прибыль у тех операторов, которые самостоятельно налаживают процесс переработки.

В-третьих, есть потребность в унификации тарифов: сейчас где-то платят по жилплощади, где-то исходя из числа прописанных человек. Необходимо убрать неразбериху и унифицировать подходы.

Были озвучены и конкретные предложения, как улучшить ситуацию. Например, ввести плату за несортированный мусор, а отсортированный – сделать бесплатным. В России уже есть подобная практика, которая успешно себя зарекомендовала. Кроме того, серьезно обсуждают и мировую практику экологической реконструкции полигонов. На местах бывших больших свалок строят рекреационные зоны для людей. Также необходимо развивать сеть пунктов, где вторсырье можно сдать за деньги. По статистике, треть опрошенных пожаловались, что подобных пунктов в округе нет.

Мнение эколога

Когда начались конкурсные процедуры на выбор региональных операторов, пошли драки, суды и другие не самые «чистые» способы получить эти контракты. У чиновников был какой-то наивный расчет. Например, с человека 100 рублей. При численности населения в регионе 1000 тыс. человек ожидаемая прибыль оператора — 100 млн рублей.

Но, как говорится, писали на бумаге, а забыли про овраги. По некоторым регионам неоплата по квитанциям составляет до 95%. То есть люди не платят вообще. Естественно, коммерческие организации банкротятся, не помогает даже кредитование от государства (тем более кредит все равно отдавать надо). Вылезли все недочеты системы, которая «по щелчку» стала работать с 1 января. Точнее, не стала.

Это и невозможность подать на человека в суд из-за ФЗ «О персональных данных», и отсутствие штрафных санкций, и другие рычаги давления на неплательщиков. Те регионы, которые получили отсрочку в переходе на этот режим (Санкт-Петербург, Москва, Севастополь и Симферополь), притихли и в ужасе ждут окончания отсрочки 31 декабря 2021.

В фокус проверок Росприроднадзора попала компания-коммунальщик МБУ «Центр капитального строительства» (Советск, Калининградская область). Об этом сообщается на сайте Росприроднадзора.

Предполагается, что компания допустила ряд нарушений, из-за чего нанесен ущерб верхнему плодородному слою почвы. Образцы уже исследует лаборатория ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО». При осмотре местности инспектор обнаружил прямо на земле населенного пункта ил. Такие осадки, характерные для канализации, и могут быть классифицированы как 4-й класс опасности.

Отходы, содержащие канализационный ил, необходимо помещать в специально оборудованные места, откуда не смогут попасть в почву.

Из-за нарушения правил по обращению с отходами экологии нанесен ущерб, который сейчас измеряется.

Если вину компании докажут, коммунальщиков оштрафуют на 100-250 тысяч рублей либо приостановят деятельность до 90 суток.

Мнение эколога

К сожалению, такие нарушения я часто наблюдаю у коммунальщиков поселков и мелких населенных пунктов, которые имеют БОСы (биологические очистные сооружения).

Побочным продуктом БОС является ил, которого по массе образуется очень много. нужно иметь иловые площадки, где можно подсушить этот ил (ил состоит на 95% из воды), спецтехнику, чтобы потом загрузить сухой ил в КАМАЗ и заплатить за размещение на полигоне. В добавок накидывается плата за экологические документы (например, паспорта, отчетность), плата за НВОС… Это всё очень дорого, поэтому зарыть в ближайшем лесочке — частая практика.

Могу сказать, что если факт будет установлен, штраф от 200 до 350 тыс. рублей по КОАП РФ (цифры повысили в 2020) будет ничтожен, по сравнению с платой за НВОС и оценкой ущерба почте. Но всё решает суд.

Рослесинфорг представил методику подсчета поглощения лесами парниковых газов. Однако данные неутешительны: в течение года лес «перерабатывает» до 395 млн тонн углерода, в то время как предприятия России выбрасывают в атмосферу до 1,5 млрд тонн углекислого газа.

Таким образом, при этих цифрах достичь углеродной нейтральности практически невозможно. Леса должны впитать еще до 1,1 млрд тонн углерода. Подсчитали и себестоимость поглощения – 207 рублей за 1 тонну выбросов.

Подобные выводы идут вразрез с намерениями России пересчитать и учесть поглотительную способность российских лесов для расчетов с ЕС при подсчете трансграничного углеродного сбора, который Еврокомиссия утвердит предположительно летом 2021 года. Мы писали об этом.

С методикой Рослесинфорга спорит другая – более оптимистичная. Исследования карбоновых полигонов показали, что способностью впитывать углерод обладают не только леса, но и луга и болота, и учитывать стоит весь рельеф местности, не только деревья. Так, исследователи обнаружили, что 1 гектар массива, включающего лес, болото и луг, поглощает до 7 тонн парниковых газов. Эта методика “ближе” к планируемым показателям.

Разные методики подсчета вызывают споры ученых. Но эффекта не будет, если ЕС не признает рабочей хотя бы один способ подсчета.

Мнение эколога

Какова вероятность, что хотя бы одну из этих методик подсчета признают эффективными? Стоит ли ожидать бума лесопосадок в ближайшие годы? Можно ли надеяться на более активные действия со стороны властей летом, когда, по традиции, горят леса, а отправлять пожарные расчеты «экономически неэффективно»?

Когда в обсуждениях возникают деньги, экология отступает на второй план. Никакой экологической эффективности это не принесет. В Европе засаживать леса негде, у нас с выполнением природоохранных мероприятий всё грустно, в отличие от отчетности о выполнении этих мероприятий. Так что мне, как экологу, это будет интересно, только если придумают какие то обременения для моих клиентов-предприятий.

Базой для климатического НОЦ стал Сибирский федеральный университет в Красноярске.

Центр, по задумке инициаторов, будет работать «на стыке науки, бизнеса и власти». НОЦ создан в рамках нацпроекта по науке.

Площадка выбрана не случайно. Красноярский край – регион, где работают крупнейшие компании, двигающие экономику страны: Норникель, СУЭК, Роснефть.

На основе НОЦ объединят научно-образовательные центры из Сибири. Скорее всего одной из приоритетных задач НОЦ станет создание и продвижение методологии подсчетов парниковых газов, которые выбрасывают предприятия и поглощают российские леса. Результаты исследований позволят на равных общаться с европейскими партнерами при обсуждении трансграничного углеродного регулирования.

Мнение эколога

Государство спешно перестраивает работу (законы, НОЦ), чтобы противостоять трансграничному углеродному регулированию. Чего ждет бизнес от нововведений? Господдержки? Тотального контроля за экологией на предприятиях? Станет ли НОЦ авторитетной исследовательской базой, с которой будут считаться на международном уровне?

На данный момент нет даже законченной концепции по работе с парниковыми газами. Как будет развиваться законодательство в этой области — предсказать невозможно, а значит и паниковать рано.

В Минприроды разрабатывают новую методику для измерения урона почве.

Платить природопользователи за загрязнение плодородного слоя станут больше. По мнению авторов инициативы, эта мера простимулирует хозяйства более бережно относиться к почве и минимизировать вредное воздействие.

Методика расчета загрязнения почвы теперь будет опираться на сравнительный анализ двух соседних участков. Контрольный участок должен быть аналогичен по изначальному составу и условиям. Например, ущерб от аварии в лесном массиве будут сравнивать с соседним лесным участком. Если аналогичный участок подобрать не получится, пробу все равно проанализируют по другим показателям.

В Минприроды обещают, что проверять (а значит штрафовать) станут реже.

Мнение эколога

Могу предположить что речь пойдёт о ещё одной методике, поскольку принцип сравнения нарушенной и контрольной почвы есть, но он не единственный, и по разным причинам не может применяться в 90% случаях.

Могу провести аналогию. Вы копаетесь на своих 6 сотках. В этом углу у вас песчаник, в этом торф 10 см, в этом — торф 20 см. Будет ли состав одинаков? Нет. А если речь идет о 6 га? О 600 га? Стандартизировать и расширять список методик оценки ущерба нужно, но экспертиза — это, в первую очередь, искусство, её в жёсткие рамки не загнать.

Важнейшая задача – подсчитать и актуализировать объемы поглощения парниковых газов российскими лесами и сделать так, чтобы с этими данными считалось международное сообщество, заявил министр экономического развития Максим Решетников.

Это сообщение министра – реакция на выступление В. Путина на Климатическом онлайн-саммите, где президент России обозначил направления работы России на пути к низкоуглеродному развитию.

По мнению Решетникова, за основу в подсчетах нужно взять признанные международные методики и по возможности открыть все данные, касающиеся подсчетов.

Трудностей много: так, мировая практика учитывает только управляемые экосистемы, а российские леса не относятся к этому типу. Следовательно, необходима большая подготовительная работа: бросить силы на лесовосстановление, пожаробезопасность в лесу, вести кадастрирование лесных угодий – то есть сделать леса управляемыми экосистемами.

Необходимость методики подсчета поглотительной способности леса – прямое следствие лоббируемого закона о выбросах, который президент рекомендовал принять как можно скорее. Подсчеты позволят выявить эквивалент углеродной единицы, вырабатываемой предприятием или поглощаемой лесом, – и применять этот эквивалент в расчетах с Европой, где вот-вот примут закон о трансграничном углеродном регулировании.

Мнение эколога

На данный момент у нас не нормируются парниковые газы, именно по парниковому эффекту. Но поскольку Россия признает международные документы, то законодательство старается как-то выполнять требования этих норм. Первые шаги уже сделаны. Уже есть методика по расчету газов, сбор данных о газах, например, при постановке на учёт и присвоении категории НВОС, сведения о расходах различных видов топлив, которые являются источниками СО2. В любом случае, говорить, что законодательство готово для такой работы, ещё очень рано.

Реестр надзорных мероприятий – новый документ для российского законодательства. Утвержден Постановлением Правительства №604 от 16.04.2021 г.

Из новых правил становится понятно:

как формировать и вести реестр контрольных мероприятий;
какие данные заносятся в реестр;
кто и как получит доступ к реестру;
как реестр будет взаимодействовать с другими информационными системами;
как работать с реестром.

Вести реестр контрольных мероприятий будет Генпрокуратура. Новый порядок вступит в силу 1 июля 2021 года.

Бизнесу полезно ознакомиться с документом: так можно отслеживать проверки и быть в курсе требований, которые предъявляют надзорные органы.

Мнение эколога

Данная система будет очень удобна, если заработает в описанном режиме. Другое дело — доступ через Госуслуги, как это будет реализовывается — непонятно. У многих предприятий нет аккаунта на Госуслугах. Или, как пример, проверки по экологии на крупном предприятии интересны только экологу, а доступ к порталу Госуслуг от юридического лица экологу, конечно, не дадут. В любом случае, если не будут заставлять работать только через Госуслуги, а дадут выбор (по старой системе или через портал), то это будет удобно для многих.

Правительство разработало план по реализации новой концепции расширенной ответственности производителей (РОП) в части переработки упаковки. Об этом стало известно утром 26 апреля 2021 года. План подписала вице-премьер Виктория Абрамченко.

Дорожную карту приняли по следам президентского послания Федеральному Собранию, где глава России коснулся темы экологии.

Напомним, недавно тема экосбора вызвала дискуссии в научном сообществе, и специалисты НИУ ВШЭ выразили опасения, что из-за экосбора резко вырастут тарифы на вывоз мусора для населения. Виктория Абрамченко отметила, что граждане России за экосбор платить не будут.

Дорожная карта еще не продуманная стратегия, а всего лишь план. Детальной проработкой займутся Минприроды, Минпромторг, Минэк, Росприродонадзор и Российский экологический оператор. К концу осени они предоставят детальную проработку действий.

Согласно плану, на переработку будет направляться практически все ТКО. Изменения в законе затронут не только производителей товаров, но и импортеров. Они будут обязаны декларировать фактическую упаковку, которая подлежит утилизации, а также рассказать о технологиях изготовления товаров. Продумают и стратегию снижения доли неперерабатываемых материалов.

Мнение эколога

Уже 7 лет действует система РОП (расширенная ответственность производителей). Данная система предусматривает действия по переработке товаров и упаковки производителями, сдачи отчетности и уплате сбора (если обязанность по переработке выполняется не полностью). Однако за 7 лет система показало свою низкую эффективность. Поэтому в новой концепции, что вышла в начале 2020 под подписью Мишустина, полностью пересмотрели подход к РОП и роли в ней производителя и государства.

Сейчас рано говорить о конкретных моментах этой концепции, рекомендую начать бизнесу пугаться только после прохождения законопроектом стадии хотя бы антимонопольной службы, не раньше. В любом случае это факт: что-то будет, поскольку все текущие документы выпустили сроком действия до конца 2021 года, а значит, в конце года нас ждет новый РОП.

Планируется контроль за тем, как предприятия возмещают вред окружающей среде, заявил генпрокурор РФ Игорь Краснов.

По его словам, только за 2020 год Генпрокуратуры выявила более 280 тысяч нарушений, вредящих экологии. Наиболее тяжелые привели к возбуждению двух тысяч уголовных дел. При этом более чем в сорока городах страны состояние воздуха неудовлетворительное, отметил генпрокурор.

Напомним, в ходе послания Федеральному Собранию президент страны В. Путин призвал скорее принять закон о выбросах, чтобы иметь рычаги давления на заводы-загрязнители и заставить их платить за нанесенный ущерб.

Из сообщения генпрокурора очевидно, что участятся проверки на производственные предприятия со стороны Генпрокуратуры.

Мнение эколога

Да, действительно, такая проблема есть.

Загрязнения в воздухе в некоторых промышленных центрах уже многократно превышают все допустимые нормы. Чтобы начать штрафовать, нужно выявить виновных и определить порядок расчета размера денежных средств. И по каждому направлению должны быть четкие и понятные законы, иначе все просто погрязнут в судах, ведь никто не хочет платить многомиллионные платежи «просто так».

Уже несколько лет выстаивают порядок учета выбросов. В нескольких городах запущен эксперимент по квотированию выбросов, направленный на снижение выбросов всех предприятий в городе. Наконец-то выпустили почти все нормативно-правовые акты, реализующие законы по нормированию воздуха. По второму направлению, например, 28 января 2021 года утвердили методику ущерба по воздуху. И вот когда все будет, тогда начнут рассчитывать и взыскивать ущерб.

Никто предупреждать не будет, поскольку эта система уже давно есть, просто не хватало инструментов для реализации.