В России внедрят цифровую систему мониторинга заводов

Создание и ввод цифровой платформы, по предварительным оценкам, обойдется госбюджету в 3 млрд рублей. Система будет измерять в режиме реального времени показатели состояния воды, атмосферы и почвы.

Цель проекта – в прогнозировании опасных ситуаций, оценке климатических изменений и влиянии разнообразных экологических факторов на человека. Базой для внедрения станет сеть Росгидрометцентра.

Предполагается, что система заработает к 2024 году.

Комментарий эколога

Алена Гоголина, инженер-эколог, начальник проектного отдела "ЭкоРасчётСервис" — Алена Гоголина, инженер-эколог, начальник проектного отдела «ЭкоРасчётСервис»

На данный момент в законодательстве есть и производственный контроль для предприятий, и государственный контроль для органов государственной власти (в т.ч. сеть мониторинга у Гидрометцентра). Более того, уже созданы и почти реализованы требования по установке систем автоматического контроля выбросов в атмосферу для наиболее «грязных» предприятий. При этом результаты в виде отчётов собирать не забывают (см. Инвентаризация выбросов в атмосферу).

Другое дело, что такой массив данных, подаваемый в разные органы из разных источников, обработать сложно. Так что, думаю, речь идёт именно о системе, в которой будут автоматически накапливаться данные, получаемые из разных источников. Оптимистично понадеюсь, что предприятий эти изменения коснутся только в плане вида и порядка отчетности, т.к. контроль они и так проводят.

Госдума одобрила в инициативу на первоначальных слушаниях.

По мнению премьер-министра Михаила Мишустина, этот документ необходим для исполнения международных обязательств и климатической политики России. Закон также подразумевает введение углеродных единиц, в которых выражается ущерб или наоборот, позитивные действия в области экологии.

По словам главы думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, принятие закона – первый шаг на пути к углеродному регулированию в России.

Подробнее о возможных нововведениях – здесь.

По мнению финансового ведомства, логичнее сначала достроить начатые проекты – это пять заводов в Московской области и Татарстане. Стоимость пяти проектов – 180 млрд рублей. После запуска заводы будут перерабатывать до 3,35 млн тонн твердых коммунальных отходов в электроэнергию.

Проект «Ростеха» по строительству 25 мусороперерабатывающих заводов оценивается в 1,3 трлн рублей.

Комментарий эколога

Проблема замены такого устаревшего, непрактичного способа избавления от отходов, как «зарыть в землю», встала уже довольно давно как в России, так и во всем мире. Первой проблему и необдуманные способы решения на себе ощутила мусороприёмница самого большого скопления народа — Московская область (на территории субъекта г. Москва нет и никогда не было ни одного полигона). Правительство, не подумав о последствиях, росчерком пера закрыло большую часть полигонов МО, таким образом, резко увеличив нагрузку на оставшиеся полигоны, увеличив транспортное плечо мусора и, как следствие, периодичность вывоза мусора до нескольких недель. Жители Москвы и МО наверняка до сих пор помнят мусорный коллапс, произошедший несколько лет назад.

Однако современные заводы по сортировке или сжиганию за один день не постоишь. Могу предположить, что деньги на данное строительство найдут в любой кризис. Строительство тормозят, в первую очередь, бюрократические препятствия. Но в хорошем смысле.

Например, в согласование проекта строительства входит экологическая экспертиза (5 месяцев согласования на 1 заход), общественные слушания (в ходе которых местные жители будут всячески препятствовать строительству завода у себя под боком), получение лицензии (6-10 месяцев согласования), разработка санитарно-защитной зоны (6 месяцев, плюс 6-7 месяцев согласование). И это далеко не все экологические документы. Даже не углубляясь в документацию по строительству, я уже насчитала несколько лет, а шансы, что хотя бы один документ будет получен с первой попытки без «помощи» заинтересованных лиц, я, как практикующий эколог, оцениваю как маловероятные.

Другой вопрос, что главный инвестор данного мероприятия (государство) «поможет» росчерком великого пера немного срезать путь. Первые законные попытки уже приняты, а именно признать сжигание Энергетической утилизацией отходов (энергетическая утилизация отходов — это процесс выработки электрической и тепловой энергии в результате мусоросжигания). Такое понятие есть, такое понятие используется в цивилизованных странах. Но все должны понимать, что на уровне законов понятие «утилизация» — у нас и у них — даёт разную власть.

Сейчас множество экологов, деятелей (причем при поддержке многих уполномоченных органов исполнительной власти) активно тормозят соответствующие изменения в законодательстве, подают петиции и используют все законные рычаги. Не буду вдаваться в подробности, но если статус сжигания поменяют на утилизацию, то перспективу получить трубу под нос получит каждый житель, в том числе мегаполисов. Чем это обернется для нашего здоровья — вопрос не к экологам, а к Роспотребнадзору, т.к. охраной здоровья человека занимается санитарное ведомство. А что касается санитарного законодательства, то про него тоже не забыли, и там тоже активно проталкивают изменения, позволяющие ставить заводы «под боком». Я лично надеюсь, что победят экологи и санитарные врачи, и заводы в их нынешнем виде не построят в принципе.

В понедельник 19 апреля стало известно о пожаре на мусорном полигоне в Волосовском районе (Ленинградская область).

На место выехали инспекторы Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора. ГУ МЧС России по Ленинградской области уже получили запрос от надзорного ведомства о причинах возгорания.

По результатам расследования Росприроднадзор примет процессуальное решение.

Комментарий эколога

Пока не установлены причины возгорания и виновники происшествия, какое-то определённое развитие событий прогнозировать трудно. Как эколог из Санкт-Петербурга, я довольно тесно общаюсь и с данной компанией (полигон не только для ТКО: многие наши клиенты пользуются этим полигоном), так и с надзорными органами, и не могу кого то упрекнуть в халатности. Скорее всего, виноваты клиенты полигона, которые в нарушение договора подкидывают в мусорный бак легковоспламеняющиеся или даже самовоспламеняющиеся отходы.

Отвечать перед законом, конечно, будет сам пострадавший, и суммы будут приличные. Если это будет только административка, то это штрафы по статьям 8.1 и 8.2 КоАП РФ. Но это копейки, по сравнению с рассчитанным экологическим ущербом, или если отберут лицензию. Ну и никто не отменял неэкологического наказания, например, от пожарных.

Инициатива подразумевает предоставление строгой отчетности о выбросах компаний. До 2024 года должны отчитываться крупные производители, которые выбрасывают в атмосферу больше 150 тысяч тонн эквивалента CO2.

После 2024 года норма распространится и на промышленников поменьше, выпускающие от 50 тысяч тонн парниковых газов. За непредоставление информации или заведомо ложные данные – штраф. Изменения внесут и в КоАП.

Второе важное нововведение, которое предусматривает законопроект, – введение т.н. углеродных единиц. Их будут начислять компаниям, которые, например, высаживают деревья для нивелирования ущерба, который наносится ими окружающей среде.

Предполагается таким образом создать в России углеродный рынок, чтобы иметь нормативную базу к тому моменту, когда ЕС выпустит свой закон о трансграничном углеродном налоге, крайне негативном для российских экспортеров. Углеродные единицы помогут облегчить экологические «взаиморасчеты» с партнерами из ЕС.Несмотря на внушительное лобби законопроекта, в Госдуме есть и противники. Глава комитета Госдумы по природным ресурсам Николай Николаев назвал углеродные единицы аналогом криптовалюты, а саму инициативу – очень дорогостоящей «авантюрой».

Комментарий эколога

Я считаю такой закон нужным, но преждевременным, т.к. на данный момент по парниковым газам у нас из законодательного есть только уполномоченный орган и признание международной конвенции.

А для отчета нужна форма, порядок, перечень веществ и самое главное — методика учета этих веществ. То, что мы будем торговать квотами, далеко не факт, можем ещё и должны остаться. Реальный учет СО2 никем не проводился. К увеличению лесов это приведет только на бумаге.

❗❗❗ВНИМАНИЕ ❗❗❗всем производителям и импортерам товаров, а другими словами — всем, кто столкнулся с понятием «ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР».🌍

✒Напоминаем Вам, что декларированию подлежат товары и упаковка с 2015 года!
✒Несмотря на то, что фактически нормативы утилизации отходов от использования товаров, в том числе упаковки товаров утверждены на 2016-2017 года, сдавать декларацию и отчетность необходимо в утвержденном законодательстве порядке.

✒За неуплату, не подачу, а так же за несвоевременное предоставление соответствующей отчетности в органы надзора предусмотрены штрафные санкции согласно главы 8 Коап.РФ
Если проверяющие органы надзора обнаружат у Вашей организации соответствующие нарушения, штрафные санкции будут выставляться повторно, а так же в кратном размере просрочки подачи отчетности в годах до устранения замечаний (штраф*на количество лет просрочки).

✒Для всех, кто до сих пор не может разобраться, относится его организация к тем, кто должен оформлять документы по экологическому сбору и платить налог, предлагаем ознакомиться с письмом МПР, где подробно рассказано кому и что необходимо делать.

⚡⚡Разбираемся вместе.

Что нужно уложить в голове в первую очередь:

📝 Для начала хочется подчеркнуть, что с 01.01.19 полностью поменялся подход к экологическому нормированию и контролю.

📝 Теперь самым главным документом являются не нормативы, разрешение или лимиты, как это было последние лет 20, а производственный экологический контроль.

📝 Производственный экологический контроль стал основой для подачи любой отчетности и документации по экологии.

Так, например, в 7-ФЗ сказано, что платежной базой для платы за НВООС является производственный контроль.

📝 Статистическая отчетность так же заполняется на основе производственного экологического контроля

📝 Основным и ,можно сказать, главным отчетом теперь является отчет по ПЭК

Как итог, подчеркиваю, что на данный момент утверждено слишком мало нормативно-правовых актов, реализующих требования Федеральных законов (и изменений в них), вступивших в силу с 01.01.19.

Однако прослеживается общая тенденция всех отчетов и документации в целом:

правильная инвентаризация источников выбросов, сбросов, отходов производства и потребления,
определение категории объектов НВООС
грамотно составленная программа экологического контроля (ПЭК).

О том, что такое ПЭК, кому и зачем нужно его делать, можете узнать, перейдя по ссылке: http://xn--80aeiaqh2aqdhbeh2e7d.xn--p1ai/services/pek/

«ЭкоРасчетСервис» дает ответы на основные вопросы по программе экологического контроля:

Кому и почему нужно разработать программу экологического контроля?
Когда подавать отчетность?
Что именно нужно успеть сделать?
Что может быть, если не успеете подать отчет?
Сколько времени нужно на разработку программы экологического контроля?

Смотреть видео с ответами

Задавайте свои вопросы в комментариях под видео, с удовольствием будем на них отвечать!

В нашей области грамотных специалистов очень мало. Однако ООО «ЭкоРасчётСервис» старается растить сотрудников не только практическими знаниями, но и повышать квалификацию на соответствующих курсах.

2-ТП (отходы)	Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»	Ежегодно до 01.02 после отчетного периода	Форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления
Отчетность МСП	Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)	Ежегодно до 15.01 следующего за отчетным периодом	Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)представляют субъекты малого и среднего предпринимательства ФЕДЕРАЛЬНОГО значения
Отчетность МСП	Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)	Ежегодно до 01.03 следующего за отчетным периодом	Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)представляют субъекты малого и среднего предпринимательства РЕГИОНАЛЬНОГО значения
Декларация о плате за НВОС	Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду	Ежегодно, До 10 марта года, следующего за отчетным периодом	Декларация представляется лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Декларация о готовых товарах	Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки	Ежегодно, До 1 апреля года, следующего за отчетным периодом	Декларация представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств
Отчетность о выполнении нормативов утилизации	Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств	Ежегодно, До 1 апреля года, следующего за отчетным периодом	Отчетность представляется в отношении готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, включенных в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. № 1886-р: — производителями и импортерами товаров (пункт 4 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»); — объединением (союзом) производителей и импортеров товаров (пункт 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
2-ТП (рекультивация)	Годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы»	Ежегодно до 01.02 после отчетного периода	Форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательные работы, а также размещение отходов.