Компаниям, которых поймают на лжи о выбросах парниковых газов, будут грозить штрафы

Законопроект с изменениями КоАП рассмотрят в Госдуме уже в феврале 2023 года.

Экологическое сопровождение — подготовим документы, побегаем по инстанциям, сократим расходы на экологию.

Новая статья будет посвящена непредставлению, несвоевременному представлению или представлению заведомо ложной информации о выбросах парниковых газов.

Штрафы предполагаются серьезные. 35-50 тысяч рублей для должностных лиц, 100-250 тысяч рублей для ИП и 100-500 тысяч рублей для организаций. За первое такое нарушение можно отделаться и предупреждением. Тяжесть правонарушения оценят в зависимости от характера деятельности компании и субъекта, который допустил проступок.

Новая норма понадобилась, так как на данный момент наказать компании за недостоверные сведения практически невозможно — нет законодательной базы. Тем не менее, обязанность компаний предоставлять отчеты в законе есть (№296-ФЗ).

Законопроект уже прошел экспертизу Счетной палаты.

По словам первого зампреда комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимира Бурматова, необходимость во введении ответственности назрела давно. Так, предприятия Челябинской области регулярно отчитываются об объемах парниковых выбросов — с нормальными показателями. Однако в регионе периодически вводится режим черного неба, а смог от заводов виден невооруженным глазом. По заявлениям местных властей, это все что угодно (туман, морось), но только не загрязнения от предприятий. Новая норма могла бы привлечь предприятия к ответственности за недостоверную информацию в отчетах.

Проект распоряжения уже подготовлен для рассмотрения.

При составлении проекта перечня Минприроды ориентировалось на просьбы Росгидромета, Росприроднадзора, Роспотребнадзора и научного сообщества. Главное изменение — пополнится список веществ, загрязняющих атмосферу, причем сразу на 68 позиций. Это, по заявлению Минприроды, еще один шаг к чистому производству.

Цель актуализации перечня — создание более точной системы учета вредных выбросов загрязняющих веществ, расчета вредного воздействия предприятий на экологию и совершенствование контроля экологических параметров.

Предполагается, уточнение списка вредных веществ способствует профилактике экологических правонарушений.

Часть веществ, которые, вероятно, пополнят перечень, подсказана Роспотребнадзором. Специалисты ведомства провели эксперимент по квотированию выбросов, и количество наименований превысило действующий перечень — в котором всего 160 позиций. Между тем, эти вещества негативно влияют на благополучие и здоровье людей и животных.

Когда новый перечень вступит в силу, компаниям, чьи объекты относятся к I, II, III опасности придется исправить расчеты по нормативам. В отчетность следует включить новые загрязняющие вещества, переоформить документацию. Оценить текущее состояния документации, снизить риски, связанные с изменением законодательства или возникновения новых операций в бизнесе поможет экоаудит. Экологи «ЭкоРасчётСервис» проведут экоаудит бесплатно для компаний Санкт-Петербурга и Ленобласти.

Перечень загрязняющих веществ впервые принят в России в 2015 году и с 2019 года не менялся. Текущие изменения подготовило Минприроды по поручению президента РФ Владимира Путина.

Ряд компаний столкнулись с ошибкой. Контролирующий орган не принял отчет с мотивировкой: «в разделе 1 указано размещение не на полигоне». Что это значит?

Отчет 2-ТП (отходы) за 2022 год необходимо сдать до 1 февраля 2023 года. Некоторые компании получили отказ. На исправление ошибок дается три дня. Контролирующий орган извещает компанию об ошибке либо электронно, либо письмом с требованием внести корректные данные.

Исправленную версию отчета следует сопроводить письмом с обоснованием корректировки. Требования к документу обозначены в п.6 Положения, утв. ПП от 18.08.2008 №620:

прописать обоснованием для изменений;
содержать подпись должностного лица, который заполняет и отправляет отчет 2-ТП (отходы) от организации.

Если компания проигнорирует требование о корректировке, ей грозит административная ответственность по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. Должностное лицо заплатит 10-20 тысяч рублей, организация — 20-70 тысяч рублей.

За повторное нарушение наказание будет жестче: 30-50 тысяч для должностных лиц и 100-150 тысяч рублей для юрлиц.

Под недостоверными данными подразумеваются: неверное заполнение полей, арифметические и логические ошибки.

Срок давности по правонарушению составляет 2 месяца, так как Росприроднадзор, в свою очередь, отчитывается перед Росстатом до 15 марта.

О сроках и порядке сдачи отчета №2-ТП подробнее читайте здесь.

Как их потратить, решат регионы. Свое решение они обязаны согласовать с Минприроды.

С 1 сентября 2022 года заработал новый принцип — «окрашивание» платежей, которые компании вносят в счет причиненного экологии ущерба. Сюда входят: штрафы за административные нарушения и по искам, плата за НВОС. Все эти деньги окрашены — то есть их обязаны направить на природоохранные мероприятия, согласованные с Минприроды РФ. На другие цели потратить «окрашенные» деньги не получится.

Планы экологических мероприятий уже разработаны в 41 регионе.

Из общей суммы сбора в 7,6 млрд рублей большая часть — 6,3 млрд рублей — поступили за ущерб, нанесенный водным ресурсам, согласно судебному решению. 1,3 млрд рублей пришли в бюджет в счет административных штрафов.

«Рекордсменом» по уплаченному ущербу стал Каспийский трубопроводный консорциум — компания заплатила 5,3 млрд рублей за экологический инцидент, произошедший еще в 2021 году. Тогда в Черное море во время погрузки сырой нефти в танкер часть продукции пролилась в море.

Приоритет в планировании расходов — за ликвидацией свалок и шламохранилищ, пояснил глава Минприроды Александр Козлов. Где таких объектов нет, деньги направят на устранение небольших свалок, на охрану растений и животных.

Закон уже работает: часть «окрашенных» платежей уже направлена на ликвидацию свалки в с. Кабардинка Краснодарского края. Ситуация требует немедленного реагирования: этот объект негативно сказывается на жизни и благополучии 115 тысяч человек. Другой пример — в 2023 году на ликвидацию 530 несанкционированных свалок в Амурской области направят 234,5 млн рублей.

Опубликованы результаты совместного исследования коммуникационного агентства LikePR и Аналитического центра НАФИ.

71% россиян считает, что в экологических проблемах виноваты бизнес и государственные институты. Респонденты ожидают активных действий, которые переломят ситуацию. Треть участников опроса считают заботу об экологии делом государственной важности.

Только четверть россиян (26%), согласно исследованию, полагают, что ответственность за состояние экологии лежит на гражданах, и именно они должны работать над ее улучшением.

В разрезе возраста результаты получились еще более показательными. Люди старшего поколения, более 45 лет, склонны возлагать ответственность на властей (37%) или частным компаниям (35%). А вот молодые люди 18-24 лет считают, что экология — дело каждого (38%).

24% опрошенных не удовлетворены состоянием окружающей среды в месте, где живут. Это касается в основном сибиряков и обитателей Дальневосточного федерального округа.

Впрочем, 39% россиян довольны экологией своего района или города. Как правило, это жители Кавказа.

Согласно опросу, россияне знают о повседневных экологических привычках. Из общего числа респондентов 49% так или иначе сортирует мусор. 31% выбрасывают отдельно стекло, пластик, картон, бумагу или металлы. Еще 15% опрошенных прилагают дополнительные усилия — уносят мусор в пункты приема (батарейки, крышки, пластиковые бутылки).

51% россиян продолжают выбрасывать мусор, не сортируя его никак. Опрос показал, что чаще это люди без высшего образования (52% из них), не работают (57%) или относятся к группе малоимущих (59%).

Один из выводов исследования — необходимо усилить роль экологического просвещения, в том числе о мерах со стороны государства, наращивать дополнительную инфраструктуру.

Комплекс «Левашовский» станет шестнадцатым из всех и крупнейшим в больших городах.

Новый заказник появится на территории двух существующих районов, Выборгском и Курортном, в поселках Песочный, Левашово, а также затронет часть города Сестрорецка и музейный ансамбль «Шалаш Ленина» в Разливе.

Природный массив удалось сохранить в почти первозданном виде. Здесь березовые, хвойные, осиновые и смешанные леса, это место обитания свыше 700 видов разнообразной растительности. Есть даже уникальные, которые растут исключительно здесь. А Левашовская топь — последнее естественное из сохранившихся болот Санкт-Петербурга. В «Левашовском» проживают более 30 видов млекопитающих, от мелких (летучие мыши) до крупных (кабаны, лоси), и более 120 видов птиц (глухари, рябчики, тетерева).

Естественными границами станут участки дорог вдоль Глухого озера, по Кольцевой автомобильной дороге и Горскому шоссе. Часть границы пройдет вдоль другой охраняемой зоны — Сестрорецкому болоту.

В заказнике нельзя передвигаться на транспорте, только пешком, а также охотиться или рыбачить. Любые застройки также под запретом.

По мнению экологов и авторов инициативы, закрепление за территориями статуса заказников снизит влияние антропогенного фактора, а также поможет сохранить растения и животных из Красной книги или просто редких.

Площадь заказника «Левашовский» — свыше 2,7 тысяч гектаров. А общая площадь охраняемых законом территорий в Санкт-Петербурге станет более 9 тысяч га. Для людей планируется организовать экологические тропы.

На текущем этапе биологи проводят инвентаризацию обитателей и растений.

Это не последний заказник на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Также до 2024 года власти планируют выделить еще две охраняемых зоны — заказники «Ораниенбаумский» и «Сестрорецкие дюны».

Об этом в интервью «Российской газете» рассказал глава Минприроды Александр Козлов.

По его словам, законопроект, посвященный внедрению расширенной концепции производителей, уже находится в правительстве, предполагаются небольшие доработки в нюансах. Предполагается, что инициативу рассмотрят в Госдуме уже весной. Также для реализации РОП придется изменить ряд других законов.

Документ согласовали после встреч с органами власти, бизнесом.

Система РОП необходима России, считает чиновник. Иначе размещать отходы от упаковки будет очень трудно.

Итак, согласно законопроекту, производители упаковки будут нести полную ответственность за ее утилизацию. Также установят ставки экологического сбора. По мнению министра экологии и природных ресурсов, меры простимулируют производителей отказаться от неперерабатываемой упаковки в пользу более экологичной. Это касается и перерабатываемой упаковки: так, чтобы стекло было легче утилизировать, его стоит выпустить не в красном цвете, а например, прозрачной.

А для производителей, часть продукции которых будет содержать вторичное сырье, предусмотрены понижающие коэффициенты по утилизационным нормативам, подчеркнул Александр Козлов.

Усилить контроль предложили в Комитете Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям. Внесен соответствующий законопроект.

Компании, деятельность которых связана с отходами, в том числе утилизаторы, будут обязаны передавать данные в местные территориальные органы Росприроднадзора: продолжают ли работать, есть ли необходимые основные средства.

По мнению авторов инициативы, периодический контроль затронет организации, которые собирают, транспортируют, обрабатывают, утилизируют, обезвреживают и размещают отходы I-IV классов опасности. Их проверят на соответствие тех лицензий, которые им присвоены.

По данным Минприроды, в реестре компаний, которые заняты в сфере обращения с отходами, зафиксировано свыше 21 тысячи лицензий.

Не все из них могут выполнять работу, заложенную в лицензии: какие-то участники рынка уже обанкротились, у других отсутствует оборудование для полноценной деятельности.

Чтобы подтвердить право на деятельность, компании раз в три года обяжут сообщать в Росприроднадзор главное: что оргазия действующая, у нее есть лицензия или готовится к ее получению, а также что компания оборудована всем необходимым.

Если закон примут в нынешнем виде, норма вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Контроль необходим, чтобы государство понимало, как работает сфера обращения с отходами. По сути, норма предполагает регулярную инвентаризацию выданных лицензий.

Росприроднадзор напоминает порядок сдачи.

Форму отчета утвердил Росстат приказом от 09.10.2020 (№627).

Отчетность обязаны сдать следующие представители бизнеса:

организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с отходами производства и потребления;
региональные операторы и операторы по обращению с ТКО.

Полный перечень респондентов, которые обязаны отчитаться по форме №2-ТП (отходы) — на официальных ресурсах региональных представительств Росприроднадзора. Там подчеркивают, что список не исчерпывающий.

За 2022 год необходимо отчитаться в территориальные органы Росприроднадзора с 1 января до 1 февраля 2023 года.

Отчет по форме №2-ТП сдают в электронном виде (если иное не предусмотрено местным территориальным отделением) в органы Росприроднадзора, подчеркивает пресс-служба ведомства. В том числе можно заполнить и предоставить отчет прямо в личном кабинете природопользователя на ресурсе lk.rpn.gov.ru. Требования к электронной подписи региональные органы вправе предъявить свои. Чтобы заполнить форму правильно, воспользуйтесь рекомендациями ведомства.

Компания «ЭкоРасчетСервис» предлагает услуги по составлению отчётности по форме 2-ТП. Мы работаем с предприятиями всех отраслей промышленности и любых форм собственности.

Отраслевую программу «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере сельского хозяйства на 2022–2030 годы» подписала вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. Программу будут реализовать в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».

Под отходами животноводства и выращивания полезных культур понимают:

отходы жизнедеятельности животных: навоз, помет;
отходы переработки растений: корзинки, стебли подсолнечника, ботва от картофеля, моркови и других;
сено, силос, солома, пожнивные остатки и т.д.

Проблема отсутствия разрешения применять повторно образовавшиеся отходы назрела давно. По итогам 2021 года насчитано 46,9 млн тонн отходов сельского хозяйства. 45,77 млн тонн из которых приходится на навоз.

Этот тип отходов можно применять в дальнейшем — для удобрения почв, в сыром или переработанном виде.

В рамках реализации программы:

пополнят информационно-технические справочники: «Интенсивное разведение свиней», «Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы», «Производство продуктов питания»;
появится новая ФГИС с данными;
сельхозпроизводителей стимулируют утилизировать отходы путем производства удобрений, биодобавок и агрохимикатов, для этого введут меры поддержки;
пилотные проекты по возведению с нуля или модернизации имеющихся производств получат возможность оформить льготные инвесткредиты;
появится альбом типовых технических решений, а также технологий, которые призваны увеличить глубину переработку органических отходов.